近日，特朗普宣布，将对所有进口钢铁和铝产品征收25%关税，这意味着他对加强调整国际贸易政策。
企业出海，或将酝酿新一轮“避税迁移潮”。
一、美国对钢铁和铝加收25%关税
2月9日（当地时间），根据路透社信息，美国总统特朗普宣布，对所有进口钢铁和铝产品征收25%的关税。
这一举措将进一步加剧他对美国贸易政策的全面调整，并在现有金属关税的基础上加码。
特朗普还说，除了这项措施外，他还将在2月11日或12日宣布对等关税，并计划立即生效。
特朗普曾在首届任期内，对钢铁征收25%关税，对铝产品征收10%关税，但随后为包括加拿大、墨西哥和巴西在内的多个贸易伙伴提供免关税配额。前总统拜登延续了这一政策，并将免税配额的范围扩展至英国、日本和欧盟。
此外，特朗普于2月7日宣布，将对多个国家实施对等关税，即通过提高美国的关税税率，与其他国家在贸易中实现平等待遇。具体的国家名单尚未公布。
二、特朗普拟设对外税务局
在就职之前，特朗普就在自己的社媒平台Truth Social上宣布，他将在1月20日就职当天设立对外税务局（ERS），并称美国人已被美国国税局（IRS）征税太久了。
他写道：“美国在对自己人征税的同时，通过软弱无力的贸易协定，为世界带来了增长和繁荣。是时候改变这种情况了……我们将开始向那些通过与我们贸易来赚钱的人收费，他们终于将开始支付应该承担的份额。“
特朗普在竞选期间提出要对所有进口商品征收10%~20%的关税。他还经常提到以关税取代美国所得税收入的可能性，但经济师认为，这并不可行。
贸易专家指出，特朗普的关税计划将颠覆贸易流动、提高成本，并招致外国对美国出口的报复。
据美国税务基金会估算，美国对所有进口征收20%关税，可在10年内产生4.5万亿美元收入，但随着关税对经济的负面影响显现，净税收将降至3.3万亿美元。
相比之下，美国国税局年税收为16万亿~18万亿美元。
三、企业出海，酝酿新一轮迁移潮
2024年11月，特朗普再度当选美国总统，引发在越南北部设厂的中资企业家普遍担忧。近年来，为规避特朗普首任期内对华加征的关税，许多中企迁至越南，然而尚未完全适应新环境，便面临再次迁移的压力。
部分厂商感到恐慌，因特朗普重返白宫后，不仅威胁对中国加征关税，还可能波及越南、墨西哥等中企生产链所在国。尽管美国目前仅对中国加征10%关税，但未来是否扩大至越南等与美国贸易顺差较大的国家，仍存在高度不确定性。
近期，新一轮中企避税迁移潮逐渐显现。许多计划迁移的中企将目光转向泰国、柬埔寨、印度尼西亚和马来西亚等东南亚国家，这些地区被视为新的避险选择。
印尼和泰国等东南亚国家抓住这一机遇，积极吸引可能受新一轮关税影响的中企。据《雅加达邮报》报道，印尼政府正着力发展峇淡岛特别经济区，希望吸引中国电子、汽车等受关税冲击的产业入驻。
南洋理工大学经济学荣誉教授陈光炎指出，在特朗普新一轮贸易战背景下，东南亚仍将是中企迁移的首选地。
美国的关税政策迫使中企将生产链转移至海外，尽管带来不便，但美国市场在某些行业仍具吸引力。许多电子产品制造商认为，中国市场订单量大但利润低，欧洲市场利润高但订单量小，而美国市场兼具量大和价格优势，因此仍受青睐。
面对特朗普2.0时代可能“无处避税”的局面，部分中企正考虑以合资方式在美国设厂。然而，负责企业跨境投资的律师崔曙认为，由于美国本土投资成本高，特朗普推动制造业回流的设想短期内难以实现，东南亚未来四五年仍将是中企外迁的主要目的地。
他表示：“无论外部环境如何艰难，中企若要在美国持续的关税壁垒下生存，走出去仍是必然选择。”关税壁垒下活下去，走出去仍将是持续的状态。”
四、美国EB-1A申请指南
美国的关税政策迫使许多中企将生产链转至国外，这虽然造成不便和困扰，但在某些行业，美国市场仍具较大的吸引力。
鉴于美国本土投资的高成本及东南亚作为中企外迁主要目的地的趋势，对于那些希望通过投资或专业技能移民美国的中国企业家和高技能人才而言，EB-1A杰出人才移民或许是一个更为直接且高效的途径。
1、美国EB-1A申请条件
杰出才能证明：申请人需证明在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有杰出才能，通常需满足以下10项标准中的至少3项：
申请人获得过国家级或国际级的荣誉或奖项；
申请人拥有出色成绩才能获得专业协会入会的成员资格；
专业刊物、重要商业刊物或主流媒体对申请人或申请人工作的报道；
申请人作为本领域专家受邀评价过他人的工作；
在专业领域内做出过原创的，与科学、学术、艺术、体育或商业相关的重大贡献；
申请人在专业刊物、重要商业刊物或主流媒体上发表过与其专业领域相关的学术文章；
申请人的艺术作品参加过展览；
申请人在业内著名的机构、组织或公司里担任领导性或关键性的角色；
申请人享有与该领域其他人相比的高薪水；
申请人在表演艺术方面取得了商业性的成功。
2、美国EB-1A申请流程
资质评估：确认是否符合申请条件，准备个人履历、获奖证书、论文等材料。
递交I-140表格：提交移民申请，包括推荐信、成就证明等。
审理与批复：移民局审核材料，通常需6个月至1年。
调整身份或面签：
在美国境内：递交I-485表格调整身份。
在美国境外：通过领事馆面签获取移民签证。
领取绿卡：完成流程后，获得美国永久居留权。
EB-1A申请无需雇主担保，审批速度快，适合各领域杰出人才。
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注：参考资料来源于联合早报，路透社，雅加达邮报，综合整理。