在“大感冒”后，美国进入了一个新的移民拐点。2025年1月，特朗普重新入主白宫，移民体系从审批端、签证端再到边境执法端，都在全面收紧。
但就在“更难移民美国”的舆论浪潮中，一位亚裔女性的故事却显得格外反差——苗族姑娘盛桃（Sheng Thao）不仅成功融入美国社会，甚至成为了加州奥克兰市的市长。
她出生于老挝难民家庭，排行9个兄弟姐妹中的第8个，童年长期居住在避难所、高中时代辍学、成年后做过收银员、打过零工，但最终逆袭为美国大城市的掌舵者。
为什么在移民政策全面收紧的当下，她却能成为“美国梦”的典型？
一、苗族姑娘盛桃的成长与从政之路
盛桃的家庭背景极具代表性。她的父母来自老挝苗族群体，在越战后辗转来到美国，落户加利福尼亚州的奥克兰市。父母在美国起初从事低薪体力工作，但他们始终重视教育，将女儿的成长视为家庭未来的希望。
盛桃在奥克兰公立学校接受教育，凭借勤奋和优秀成绩，进入了当地社区学院，再转学至加州大学，专攻公共管理与政治科学。她的教育经历体现了移民家庭对下一代教育投资的典型模式，也为她日后的从政生涯打下基础。
图/盛桃，来源：时代周刊
盛桃的从政之路始于基层社区服务，她积极参与地方教育、社会福利和社区发展项目，以改善低收入社区居民的生活条件。2018年，她当选奥克兰市议员，成为该市历史上第一位苗族女性议员。
在市议会工作期间，盛桃主导了多项教育和社区发展政策，特别关注移民社区的权益和机会。这些努力不仅为她积累了丰富的政治经验，也赢得了选民的广泛信任。
2022年，她成功当选奥克兰市市长，成为全美首位出生于东南亚移民家庭的市长之一。
图/盛桃当选奥克兰市长，来源：时代周刊
盛桃的成功，折射出美国移民社会的复杂性：即使在美国收紧移民政策的背景下，具有教育背景、社区影响力和领导能力的移民仍然可以在政治、经济领域获得机会。
这与技术移民和绿卡政策的目标高度契合——美国官方虽然收紧低技能移民，但对于能够创造经济价值、推动社会发展的高端人才仍持欢迎态度。
图/盛桃，来源：雅虎新闻
二、特朗普收紧H-1B签证政策的背景
H-1B签证是美国引进高技能海外人才的重要途径，主要面向科学家、工程师、程序员等专业技术人员。特朗普上任以来，多次强调“保护本土劳动力”，并在H-1B签证上实施多项改革：
1、提高签证费用：2025年，美国官方将H-1B签证申请费用从约1000美元直接提升至10万美元，以确保只有真正高技能、无法由本土劳动力替代的人才能申请。
2、防止压低本土工资：特朗普团队要求企业在申请H-1B签证时遵守“现行工资水平”，防止企业通过外籍劳工压低美国本土技术人员薪资。
3、严格审查申请：新的规定要求提交更详细的申请材料，包括工作岗位的真实需求、申请人技能与岗位匹配度等。违规使用H-1B签证的企业可能面临处罚。
图/特朗普，来源：联合早报
虽然这些措施增加了企业雇用海外人才的难度，但特朗普在多次公开场合强调，美国依然需要海外技术人才。
2025年11月12日，在福克斯新闻节目《英格拉汉姆视角》中，特朗普表示：“我们没有某些特定人才。我们的工人还须要学习。你不能把失业的人直接拉过来，然后说我要把你们安置在工厂。我们要制造的是导弹。”这一表态显示，特朗普收紧政策的目标是优化人才结构，而非完全拒绝海外技术人才。
H-1B签证政策的改革引发企业界广泛关注。科技巨头如谷歌、微软、亚马逊等长期依赖印度、中国高学历人才，这些改革可能迫使企业调整人才战略，甚至将部分研发和运营岗位迁往加拿大、新加坡、德国等国家。
图/美国商务部长卢特尼克，来源：联合早报
三、美国技术移民与国际学生的重要性
特朗普团队虽然收紧了移民政策，但在国际学生方面却采取了较为开放的态度，尤其是中国留学生。
特朗普指出，美国高校严重依赖外国学生的学费收入，如果削减外国学生数量，美国高校可能面临财政危机。根据美国国务院统计，每年约有30万中国学生获得赴美签证，占国际学生总数的四分之一。
2025年，特朗普计划在两年内将中国留学生人数从30万增加至60万，以支撑美国高等教育体系的运转。
中国留学生不仅提供了学费收入，还在科技、工程、医学等STEM领域为美国高校和企业输送人才。
他们毕业后约有一半选择在美国短期工作，约四分之一最终移民，剩余则返回本国。这意味着，国际学生既支撑了高校经济，也在一定程度上丰富了美国人才结构，尤其是高技能人才供应。
图/特朗普，来源：福克斯新闻
四、绿卡与EB-1/EB-2 NIW改革：
高端人才的新机遇
对于希望长期留美的技术移民，绿卡（永久居留权）是关键。近期，美国国土安全部（DHS）和移民局（USCIS）启动了代号为RIN 1615-AC85的《移民工人请愿改革》，重点改革EB-1A杰出人才和EB-2 NIW国家利益豁免移民项目。
这些改革对中国及其他国家的高端人才有重要影响：
1、门槛提高：EB-1A和EB-1B将重新定义“杰出人才”，不再仅依赖论文数量、协会会员或推荐信，更强调实际贡献、行业影响力和持续性声誉。
2、细化EB-2 NIW标准：尤其是医学、科研等领域，需要提供详尽的社会贡献和服务记录，以证明自身符合美国公共利益。
3、真实工作邀约和雇主核查：USCIS将有权对雇主进行现场考察，确保申请者岗位真实，杜绝“纸面人才”。
这些改革体现了美国移民政策的新趋势：不再盲目引进人才，而是精准引进真正具备高技能和创造价值的国际人才。
对于计划申请绿卡的中国技术移民来说，改革尚未正式落地前的“窗口期”尤为关键，早提交申请可锁定现有宽松标准。
图/美国入籍考试，来源：联合早报
五、政策与企业、社会的互动
1、H-1B和绿卡政策不仅影响个人，也直接关系企业和社会发展：
科技企业的战略调整：新规提高成本，促使企业优化招聘策略，甚至在海外设立研发中心规避签证限制。
国际人才流动趋势：随着签证难度增加，一些高技能人才可能选择加拿大、新加坡、德国等国家，这对美国长期科技竞争力构成挑战。
教育与经济关联：国际学生在美国高校中缴纳的学费和生活消费，为高校和地方经济提供重要支撑。缺乏外国学生，高等教育体系的财政稳定性将受威胁。
社会结构与包容性：盛桃的成功体现了美国社会在教育和政治领域对移民的包容性，即使在政策收紧的环境下，真正有能力的人才仍能发挥作用。
2、未来展望：技术移民与美国经济的共赢
技术移民仍将是美国经济的重要支撑：H-1B和EB-1/EB-2 NIW吸引的高技能人才，对科技、制造、医疗和创新产业至关重要。
国际学生继续支撑教育体系：中国及其他国家的留学生将继续在高校和科研机构发挥作用，同时带动地方经济。
政策逐步精准化：美国移民政策将更关注人才质量和经济贡献，政策收紧并非拒绝，而是优化。
全球竞争格局：随着美国政策收紧，其他国家如加拿大、新加坡、德国可能吸引部分人才，这对美国保持全球科技竞争力提出挑战。
总的来看，H-1B签证改革、绿卡政策更新以及盛桃等移民成功案例，共同揭示了美国技术移民的未来趋势：高技能、高价值、可持续贡献的人才将是政策重点，而早行动、精准规划则是国际人才获得机会的关键。
图/盛桃，来源：美联社
六、盛桃故事的启示：
政策收紧下的机会
盛桃的经历表明，在美国移民政策收紧的背景下，教育、能力和社区影响力是突破政策限制的关键。她不仅凭借个人努力和教育背景获得从政机会，还为奥克兰市的移民社区带来实实在在的改善。
这与技术移民和绿卡政策的核心目标高度契合：美国欢迎能够创造价值、推动社会发展的高技能人才。
对于国际人才而言，无论是申请H-1B签证，还是EB-1/EB-2 NIW绿卡，成功的关键在于：
持续提升自身技能和行业影响力；
选择符合国家利益和社会需求的职业路径；
把握政策窗口期，提前规划申请；
盛桃的成功说明，即便在政策收紧背景下，有准备、有实力的人仍能在美国社会和职场脱颖而出。
图/盛桃当选市长，来源：雅虎新闻
结语：
在特朗普收紧移民政策的背景下，美国仍保持对高技能人才的需求。盛桃的成功故事告诉我们，即便政策趋紧，只要具备能力和影响力，机会依然存在。
技术移民、绿卡申请与国际学生政策的改革，也表明美国正走向更精准、更高质量的人才引进策略。对于全球人才而言，把握窗口期、提升自身竞争力，将是赢得美国机会的关键。
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